重新定义教育公平：马萨诸塞州METCO向城市学校重新分配资源

Nadia梅森

Instructor’s Introduction

Nadia梅森为WR 120写了一篇富有洞察力的多源文章：教育与工作，这是一门学生学习当前和历史教育理论与实践与不断发展的工作世界之间关系的课程。她的论文认为，马萨诸塞州的METCO计划已经有60年的历史了，它以彩票为基础，为波士顿和斯普林菲尔德的学生提供了在资源更丰富的地区上学的机会，这一计划已经过时，而且存在问题。她认为，投资于METCO的大量资金应该再投资于波士顿和斯普林菲尔德的学区，以改善更多学生的教育体验和成果。在她的论文中，Nadia承认她的论点是有争议的，因为METCO在民权运动期间是学校整合的重要力量，并且在其目标社区中很受欢迎；然而，Nadia对METCO所陈述的任务是否真的在执行的尖锐质疑，使其本身成为一个有说服力的论点，即其资金将更好地用于母区本身。我为Nadia在这篇论文上深思熟虑的工作感到骄傲，我迫不及待地想看看她接下来会做什么！

萨曼莎迈尔斯

来自作者

作为学校选择计划的产物，我亲身体验了马萨诸塞州城市和郊区学校之间教育机会的差异。 This project was motivated by my desire to explore and challenge the ways in which funding is allocated in Massachusetts’s education system, specifically through the METCO program。虽然METCO成立的目的是促进教育公平，但我想看看它今天是否真的实现了这一目标，或者是否将这些资源直接投资到城市学校可能是一个更有效的解决方案？

我在写这篇论文时面临的最大挑战之一是平衡METCO的历史意义和对其当前影响的批判性分析。 METCO是马萨诸塞州的主要产品，受到许多人的喜爱，终止METCO的前景可能会导致公众的强烈反对，这是迈尔斯教授和我详细讨论过的。我想承认它的重要性，但又不想忽视围绕其结构的合理关切。

重新定义教育公平：马萨诸塞州METCO向城市学校重新分配资源

对于斯普林菲尔德和波士顿地区的居民来说，他们的许多城市公立学校往往缺乏周边地区存在的教育机会。大都会教育机会委员会（METCO）成立于1966年，是由一群来自罗克斯伯里的黑人母亲和郊区白人居民创建的一个项目，以回应波士顿拒绝整合他们的公立学校。为了弥补教育、经济和社会上的差距，METCO项目为被隔离的学生创造了一个促进教育多样性和公平的机会（Arden and Hatch 5）。今天，种族隔离法律已不复存在，但系统性种族主义的持久和持续影响继续影响着低收入社区。在马萨诸塞州，劳伦斯、霍利奥克和南桥等城镇的犯罪率都高于州平均水平，家庭收入水平低，西班牙裔/拉丁裔人口多，公立学校长期表现不佳（美国人口普查局）。这些地区的许多问题包括澳门威尼斯人注册网站的高流动率，缺乏高级课程，家庭没有适当地告知他们的孩子可用的资源，以及许多其他问题（克拉弗-托马斯和达林哈蒙德5）。在这些领域，家庭倾向于考虑METCO计划等选择，以重新定义孩子的教育路径，并希望增加他们未来成功的机会。然而，METCO拨款分配给已经有足够资金的学区，基本上是为这些富裕的学校提供更多的资源，而处于不利地位的城市公立学校却在努力维持下去。这个项目的许多学生也报告了自己的不足、种族隔离、种族和经济歧视的感觉，这使得他们很难在这些有时充满敌意的教育环境中茁壮成长（Arden和Hatch 8-13）。为了解决这些问题，马萨诸塞州应该考虑将投入METCO的资金和资源重新投入到受到种族隔离长期影响的当地社区的可能性。与其继续推动这些聪明的人融入以白人为主的学区，不如在表现较好的学区实施的课程在他们自己的社区中被采用和利用。如果总体目标是帮助学生获得更好的教育体验，为什么不投资于最需要的社区呢？通过采用这些新标准，不仅所有学生的K-12教育质量都会提高，而且这些社区的整体文化也会发生积极的转变，进一步导致更多的学生接受高等教育，降低犯罪率，并尊重教育为未来提供的可能性。

在马萨诸塞州和全国范围内，METCO是自愿学校整合的领导者。该计划的重点是促进学校内部的多样性，缩小成绩差距，克服种族障碍（METCO）。该计划的使命是为学生提供坚实的学术背景，丰富的文化，教育，社会经济和种族多样性。项目参与者应尊重社区内不同的个体，欢迎协作和创造性的环境。这个项目受到表现不佳的学区的家庭的高度追捧，他们了解教育的重要性，以及教育将给孩子带来的机会。它还为家庭提供了每天从家里接孩子往返学校的便利，消除了把负担放在自己身上的麻烦。 METCO声称，他们对学生的期望是在他们完成的所有事情上都出类拔萃，这鼓励他们在进入高等教育和劳动力市场的过程中脱颖而出。

METCO项目的成功植根于这样一种信念，即这些资源无法在自己的社区中找到。参与该项目的学区收到METCO资金的一部分，用于支持该地区专业人员的工资（布鲁克林公立学校）。然而，在METCO基金澳门威尼斯人注册网站研究的案例澳门威尼斯人注册网站研究中，澳门威尼斯人注册网站研究人员指出：“由于METCO的学生被计入他们就读的学区的入学人数，郊区通常会获得额外的国家援助，斯普林菲尔德获得的国家援助较少，波士顿则不受影响。”（Arden & Hatch）。自1968年以来，该项目一直与位于马萨诸塞州朗梅多的朗梅多学区合作。澳门威尼斯人注册 90% of the town’s population identify as white, with a median family income of about $138,213 (United States Census Bureau)。根据统计数据，这些家庭基本上都很富裕，但这些郊区社区比城市里收入低得多的邻居获得了额外的资助。这种不平等直接通过METCO计划加剧了教育资源方面的经济差距。通过增加对已经有机会获得优质教育资源的地区的资金，增加预算进一步忽视了学生在自己的社区获得这些资源的可能性（Arden和Hatch 10-15）。许多充满激情和优秀的澳门威尼斯人注册网站往往离开城市学区，到郊区的学校去从事收入更高的工作，这使得排名较低的学校的学生有了对所教科目缺乏具体知识或热情的代课澳门威尼斯人注册网站（克拉弗-托马斯和达林·哈蒙德5）。这只是METCO基金对表现不佳的地区产生的许多多米诺骨牌效应的一个例子，这些地区往往一直是低收入社区的城市学校。

METCO项目中另一个紧迫的问题是，该项目无法有效地减少参与项目学生的种族隔离和歧视。在该计划的网站上，它指出，“马萨诸塞州正变得更加多样化，有色人种学生在城市学校中变得更加种族隔离……重大变化，特别是在联邦最大城市之外，只有通过大胆的国家支持和持续的公众倡导才能实现”（METCO）。虽然从理论上讲，这听起来是个好主意，但METCO项目能够进入这些学校的学生数量极其有限。由于只有不到10%的学生被这些地区学校录取，METCO参与者在这些机构内的多样性非常低（Sentren）。在努力解决地区一级的种族隔离问题的过程中，METCO增加了个人一级的种族隔离。 A research study conducted at Trinity College states, “over 50 percent of students reported an experience of discrimination by teachers (Harvard, 1997)…although METCO students can be sent to the receiving public school from the early age of pre-kindergarten, they still have an extremely lower average test scores than their peers in school” (Cubeta, 2014), further confirming the existence of biases that students within the program are exposed to。为了减少这些经历，许多机构已经实施了反种族主义培训项目，但这些问题仍然突出。

看来，使这个项目有效减少种族偏见和教育机会缺乏的唯一方法是将这些城镇与教育质量标准结合起来。 METCO项目每年收到2940万美元，相当于每个学生大约7200美元，这还不包括州政府为郊区学区提供的额外资金（Arden and Hatch, 4）。通过取消METCO项目，马萨诸塞州可以将这些资金重新投资到当地的公立学校。特别是，注重提高澳门威尼斯人注册网站的工资，作为高质量的澳门威尼斯人注册网站，直接关系到学生的成功。收入较高的澳门威尼斯人注册网站能够教授更高水平的课程，在课堂之外创造机会，并倡导更好的课程。截至2021年，马萨诸塞州斯普林菲尔德的平均澳门威尼斯人注册网站工资为74,014美元，而他们更富裕的邻居马萨诸塞州朗梅多的平均澳门威尼斯人注册网站工资约为78,586美元（学校和地区概况）。这4000美元的差距可能看起来并不大，但政府需要考虑到表现较差地区学生的需求。在neoToday的一篇文章中，一位名叫Seth Knolhoff的佛罗里达州科学澳门威尼斯人注册网站说：“澳门威尼斯人注册网站的工资远远不够，他们感到不像过去那样受到重视，压力更大，支持也更少……如果州政府真的想帮助学生，就应该确保澳门威尼斯人注册网站得到照顾。” 表现较差地区的澳门威尼斯人注册网站有高需求的学生，这更快地消耗了澳门威尼斯人注册网站的精力，对他们的技能和时间的要求也更高，这与薪酬并不完全相关，但需要考虑在内。较高的澳门威尼斯人注册网站工资与较低的离职率直接相关，高中辍学率甚至降低了3%至4% （The Journalist Resource）。 METCO的资金可以弥补工资差距。新获得的高质量教育将消除为确保学生在自己的学校里感到舒适而进行的努力。

做出这一改变将是为成绩较差学校的学生创造机会的一大步。 2023年8月，州长莫拉·希利（Maura Healy）为该项目签署了2940万美元的预算，但项目官员对上一年的预算没有增加感到失望（Lannan）。 As in any school program, costs increase yearly and for the Massachusetts state government to not increase the program’s budget signals that the state is not seeing any significant reason to keep aiding it。在教育界，METCO深受家庭、学区甚至州政府的喜爱，被视为种族多样性和教育公平的坚定支持者。 METCO计划的终结乍一看似乎很有争议，因为它是马萨诸塞州唯一一个倡导教育公平的废除种族隔离计划，但它已经过时了。高质量的教育不应该再只局限于那些有声望和金钱的人，或者碰巧是少数能够参加METCO项目的学生。 It should be guaranteed in any district no matter a student’s socioeconomic background and that is what the new plan will ensure。

为了确定哪些地区最能从METCO回收的资金中受益，需要一个系统来准确识别和帮助这些经济上处于不利地位的学生。 Formerly, the state of Massachusetts utilized the Free and Reduced Price Lunch Program (FRPL) as a direct indicator to identify the district’s “low income” students。大约两年前，该州推出了社区资格计划（CEP），在低收入学生集中的地区提供免费午餐，从而消除了收取午餐费的负担。该计划以前被用作收入指标，以确定该地区低收入学生的人数。 Now, with the CEP program, this new metric can no longer accurately identify the district’s low income students; 相反，他们被认定为“经济弱势群体”。 With this generalized metric, districts’ low income students are no longer accurately accounted for since the data from FRPL was the primary metric used to properly allocate grants and budget funding for these disadvantaged schools。 The Department of Elementary and Secondary Education also mentions that it is important for researchers who utilize the CEP data to understand enrollment percentages and achievement data for economically disadvantaged students must not be directly compared to “low income” data in prior years as it is no longer an accurate representation。低收入家庭的学生不再被准确地代表，因此应该实施一个新的系统，让孩子的家庭报告他们的收入，类似于免费和减少午餐计划的做法。通过这一过程，州政府将获得有关“低收入”学生的准确信息，学校可以开始获得适当的资金，以帮助需要额外资源的学生。通过将州政府的注意力重新吸引到那些面临最大风险的学生身上，我们可以开始对马萨诸塞州的城市学校进行必要的改变，使它们能够像郊区社区一样运作。

在取消METCO计划并将资金重新分配给服务不足的公立学校的过程中，这是马萨诸塞州系统性教育不公平的解决方案。当未来的学者考虑进一步澳门威尼斯人注册网站研究的途径时，探索识别弱势学生的替代指标的有效性，以及澳门威尼斯人注册网站研究METCO等项目重新分配资源的长期影响，可能会提供有价值的见解。作为一个社会，我们必须正视服务不足社区所面临的忽视，因为不这样做只会使差距永久化，并剥夺学生茁壮成长的机会。通过优先考虑公平获得优质教育，我们可以努力创造一个更加公正和包容的社会，在这个社会中，每个学生，无论其种族身份和经济地位如何，都有机会充分发挥其潜力。

作品的引用

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Nadia梅森 是波士顿大学文理学院心理学专业的大三学生。她来自马萨诸塞州的斯普林菲尔德，通过学校选择项目进入北安普顿高中学习。她热衷于心理健康倡导和教育公平，在整个大波士顿地区积极从事志愿者工作。她感谢WR120教授萨曼莎·迈尔斯（萨曼莎迈尔斯）的指导，也感谢家人和朋友的爱和支持。她还感谢波士顿大学写作项目为探索和讨论有意义的问题创造了一个空间。