澳门威尼斯人注册网站研究速递｜发展融资与关键矿产： 通过耐心资本支持可持续性与包容性的潜在机遇
健全的环境与社会风险管理(ESRM)框架被认为是一种若有效实施,能够有助于实现更可持续,包容发展的工具。然而，除了在前几轮矿产繁荣中出现的环境与社会风险管理挑战以外，目前的关键矿产热潮则呈现出独特的地理分布、快速的扩张，以及在某些情况下的新商业化开采技术。尽管许多环境与社会问题仍然存在，但这些变化展现了在不同背景下重新关注环境与社会风险管理治理的必要性。
融资机构在影响采矿相关发展成果方面发挥着重要作用。商业投资的顺周期性(周期性)可能导致繁荣与萧条的循环,如果缺乏一致的环境和社会保障机制,将对当地社区构成风险,并留下社会生态层面的遗留问题。为避免重蹈以往采矿周期问题的覆辙,公共性发展金融机构(PDFIs)和出口信用机构(eca)采用了较低的平均利率,更长的还款期限以及内部的环境与社会风险管理政策。
在一篇发表于资源、保护与循环利用的
作者强调了在支持可持续且具包容性的矿产供应链治理方面，公共性发展金融机构和出口信用机构在环境与社会风险管理的完善情况方面存在几项问题：
- 在直接支持关键矿产开采方面历史最悠久的公共性发展金融机构——中国国家开发银行和中国进出口银行——在加强环境与社会风险管理框架方面仍有很大提升空间，尽管中国于2022年发布的《绿色金融指引》正在逐步实施，可能会推动相关政策的发展。
- 访谈显示，公共性发展金融机构和出口信用机构的澳门威尼斯人注册在将环境与社会风险管理框架应用于关键矿产供应链时面临诸多挑战，特别是在缺乏可靠矿产可追溯性的情况下。
- 在提供矿业政策支持的公共性发展金融机构中，其支持主要集中在低收入国家，这几乎完全将关键矿产出口国排除在外。
- 就长期战略而言，“公正能源转型伙伴关系”目前尚未纳入环境与社会风险管理治理，仅有少数世界银行《国别气候与发展报告》在此方面进行了有意义的探讨。
根据以上发现，本澳门威尼斯人注册网站研究指出了未来几年需要采取政策澳门威尼斯人注册行动的领域。
政策建议：
- 鼓励中国国家金融监督管理总局发布《绿色金融指引》具备透明且可核查的的关键绩效指标；
- 美国国际开发金融公司将于 2025 年重新获得授权，在其重新获得授权的同时，应重申致力于健全的环境、社会和风险管理的承诺。
- 国际金融公司《绩效标准》已被多数公共性发展金融机构和出口信用机构广泛采纳，并将于2025年进行审查。此次审查应顶住弱化保护机制以加速项目审批的压力。此举不仅将使国际金融公司受益，也将惠及采用该标准的其他公共性发展金融机构和出口信用机构；
- 多边公共性发展金融机构应支持新兴的矿产可追溯性倡议，因其有效性取决于国际合作；
- 随着世界银行发展路线图设想将优惠融资扩展至中等收入国家，世界银行可以借机将政策支持覆盖至关键矿产出口国；
- 环境与社会风险管理目标应被纳入“公平能源转型伙伴关系”以及世界银行《国家气候与发展报告》等长期战略平台中。
对公共性发展金融机构和出口信用机构活动的梳理表明，“耐心资本”在构建全球能源转型所需的可持续与具包容性供应链方面可以发挥关键作用。若抓住该机遇，公共性发展金融机构和出口信用机构能够确保当前关键矿产热潮从过往大宗商品繁荣中吸取教训。上述政策建议勾勒出了一条避免重蹈“资源诅咒”覆辙的路径。在这一进程中，这些机构不仅将影响关键矿产治理的走向，也将塑造在公正能源转型背景下实现可持续与具包容性发展的全球性标准。
该期刊文章基于2025年3月发布的报告《未开发的潜力？开发金融支持转型矿产供应链可持续性与包容性的潜在机遇》。
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