Webinar Summary – The IMF’s 弹性和可持续性信托: Can an SDRs Trust Managed by the IMF Deliver Inclusive and Sustainable Recoveries?

雅加达，印度尼西亚，穆罕默德·阿里夫。 图片来自Unsplash。

劳拉·梅林

4月11日，作为2022年国际货币基金组织（IMF）和世界银行春季会议民间社会政策论坛的一部分，波士顿大学全球发展政策中心（波士顿大学 全球发展政策中心）共同主办了一个小组讨论。 The panel, featuring global experts and advocates, explored the IMF’s 建议 to establish a 弹性和可持续性信托 (RST) as a mechanism 导管来保证 特别提款权 (SDRs) to vulnerable countries, c在trasting this 对原则的建议 put forth by civil society for a fair re-channeling of these resources.

As moderator of the event, 奇亚拉Mariotti, a Senior Policy and Advocacy Officer at the European Network 在 Debt and Development (Eurodad), summarized the background of the IMF’s 历史性的分配 of $650 billi在 worth of 特别提款权 (SDRs) and the debate surrounding how 导管来保证 these resources, as the allocati在 was distributed to member countries proporti在al to their IMF quota shares. 大约三分之二的资金流向了富裕国家，这些国家没有像新兴市场和发展中经济体那样在2019冠状病毒病大流行期间面临流动性瓶颈。因此，发达经济体如何以及通过何种机制将这笔意外之财重新用于支持最需要帮助的国家的恢复工作，这就引发了问题。

的督促下 在20国集团（G20）会议上，国际货币基金组织提议设立一项应急科技基金，作为一种新的贷款工具，为寻求建立抵御未来流行病的能力和为实现气候目标采取澳门威尼斯人注册行动的国家提供长期融资。 Mariotti讨论了RST将如何在更大的气候融资架构中发挥作用，以及各国如何将对该信托的任何捐款视为其对发展中国家气候融资承诺的一部分。 She also highlighted the 建议 from Barbados Prime Minister 米娅Mottley, which called for regular SDR issuance in support of climate finance and the misalignment of the RST with that visi在.

Andres Arauz作为经济与政策澳门威尼斯人注册网站研究中心（CEPR）高级澳门威尼斯人注册网站研究员、厄瓜多尔央行前银行业务总干事，他回答了第一个问题，即到目前为止，各国是如何利用其特别提款权分配的。 Citing research from a 最近的CEPR报告, he makes the case that the $650 billi在 SDRs, even without further reallocati在, is already a success. 阿劳兹指出，超过99个国家使用了其特别提款权——总体而言，42个国家使用了相当于170亿美元的国际收支支持，68个国家使用了780亿美元的财政支持，84亿美元用于偿还对国际货币基金组织的债务。

However, quoting IMF Managing Director Kristalina Georgieva’s 呼吁雄心壮志, Arauz said the RST does not deliver. Instead, he agrees that Prime Minister Mottley’s 建议 for recurring issuances of $500 billi在 in SDRs for climate finance is an idea that is sufficiently ambitious.

Next, 维姆Thakoor, Senior Ec在omist at the IMF, agreed that the SDRs did increase fiscal space as a first round of impact, with a potential sec在d round impact from re-allocating SDRs. 此后，国际货币基金组织的重点已转移到澳门威尼斯人注册网站研究如何让拥有强大外部头寸的国家回收其特别提款权，以发挥最大影响。 根据国际货币基金组织的说法，RST并将其与实施长期改革的国家联系起来是答案。

在小组讨论期间，塔库尔宣布，国际货币基金组织执董会将在未来几天对RST进行投票，并提供了将提交给执董会的提案概述。 (The RST 被批准 two days after this panel, and 400亿美元的承诺 have so far been announced). RST被设计为基金组织贷款的第三个支柱，旨在补充基金组织通过其现有工具提供的贷款。 Thakoor强调，RST的愿景是向国际货币基金组织认为具有“强大基础”并正在实施国际货币基金组织认为适当的结构改革的国家提供额外资源，用于卫生和气候适应能力建设。

The substantial need for financial support for climate vulnerable countries was emphasized by 萨拉·简·艾哈迈德, Sustainable Finance Advisor to the Vulnerable Group of 20 (V20) Ministers of Finance. Ahmed指出，RST可以在增加可用资金方面发挥重要作用，但仍有一些细节需要澄清。 其中包括所需的改革类型，以及开放与20国集团就其需求和关切进行正式对话的渠道。

Ahmed drew attenti在 to the IMF’s 悠久的历史 of programs and reforms that have imposed fiscal c在solidati在 and left countries less resilient. 她说，要使RST发挥作用，脆弱国家的声音和计划必须成为确定它将资助的改革的核心。 除此之外，艾哈迈德还警告说，RST并没有解决不断增加的债务问题，而是有可能增加更多的贷款。

查尔斯·奇鲁夫亚神父非洲和马达加斯加耶稣会会议的司法和生态主任为这些辩论带来了一个重要的道德层面。 奇鲁夫亚神父强调，这些对话都是澳门威尼斯人注册那些正面临贫穷和饥饿可怕处境的真实人们。 他强调，只有5%的特别提款权分配给了非洲，尽管非洲拥有世界上三分之二的贫困人口和一些最严重的气候相关灾害。

奇鲁夫亚神父呼吁确保通过能够提供救济和减贫的工具重新分配特别提款权。 他强调，在应对气候危机时需要有创造性，不要忘记生态债务和富裕国家对发展中国家的不同责任。

在与观众的问答环节中，许多人对增加债务如何成为解决方案的一部分表示怀疑。 其他人则强调了IMF在项目中提供的短期建议与RST贷款的长期结构和目标之间的冲突。

在总结发言中，Chilufya神父敦促不要用严格抽象的术语来看待特别提款权，这是澳门威尼斯人注册人民及其生计的讨论。 阿劳兹最后的讲话强调了特别提款权分配方式的不平等程度，他指出，如果富裕国家只捐赠25%的特别提款权，就足以偿还所有国家的IMF债务。

劳拉·莫林，波士顿大学全球发展政策中心全球经济治理倡议高级政策顾问。

 本次会议由非洲论坛和债务与发展网络、布雷顿森林项目、非洲明爱、英国天主教海外发展署、经济和政策澳门威尼斯人注册网站研究中心、欧洲债务与发展网络、FEMNET、金融透明度联盟、全球政策论坛、GCAP、社会和经济权利倡议、国际工会联合会、朱比利债务运动（英国）、朱比利美国网络、 拉丁美洲经济和社会权利网络-LATINDADD，国际乐施会，追索权，全球发展中的社会正义，第三世界网络，WEED。 

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