创新融资机制如何推动“一带一路”绿色发展
By 尼科洛Manych and Ishana Ratan
2023年是中国提出“一带一路”倡议10周年。 Over the last decade, the BRI has evolved into the world’s 最大 internati在al investment program. 到2022年，年度融资额达到678亿美元，其中很大一部分用于电力部门。 Notably, investments in coal were 限制 following Chinese leader Xi Jinping’s 2021 公告 that China would not build 新 coal-fired power plants overseas and instead would seek to ramp up investments in re新able energy in developing countries. 目前的问题是，中国如何加快对可再生能源的投资。
政策制定者在反思“一带一路”前10年、规划下一个10年的时候，应该努力把“一带一路”定位为引领全球绿色发展的“领跑者”。
To support this undertaking, we al在g with 波士顿大学 全球发展政策中心 (GDP Center) researchers Tsitsi Musasike, 塞西莉亚施普林格 and 凯文·p·加拉格尔， under the coordinati在 of 林朱, c在tributed to a
SPS是各机构之间全球合作的结果。 在《2023年报告》中，GDP中心与国家发展和改革委员会（NDRC）、“一带一路”国际绿色发展联盟（BRIGC）、“一带一路”绿色发展澳门威尼斯人注册网站研究所（BRIGDI）、国家气候变化战略与国际合作中心（NCSC）等机构的专家合作。
澳门威尼斯人注册网站研究为绿色“一带一路”创新机制提出了相关政策建议。 创新机制包括利用项目准备机制、预可行性澳门威尼斯人注册网站研究等新工具，为“一带一路”沿线国家可再生能源项目实施提供技术援助和能力建设。 为此，报告从政策和实践两方面回顾总结了中国可再生能源发展经验，为“一带一路”重点参与地区开展可再生能源合作提供了基础和启示，提出了绿色低碳“一带一路”可持续融资的最佳实践和合作需求，规划了绿色“一带一路”总体合作机制。
报告由三部分组成。 第一部分介绍了“一带一路”绿色低碳发展的总体情况，包括国际合作的机制、进展和需求，并分析了“一带一路”可再生能源项目面临的绿色融资挑战。 第二部分分析了中国和“一带一路”重点地区的可再生能源政策，以及能源合作战略。 报告确定了东南亚、中亚、非洲和拉丁美洲可再生能源发展的政策目标、实践基础、障碍和需求。 报告继续概述了中国主要的可再生能源发展政策工具，如创新和集成光伏应用场景。 第3部分简要概述了利用创新融资机制通过“一带一路”倡议促进可持续发展进程的政策建议。
主要调查结果和政策建议
报告发现，在中国和其他实体的资金支持下，亚太和欧洲的太阳能和风能累计产能自2010年以来稳步增长，尽管仍存在较大的融资缺口。 造成这种差距的部分原因是，“一带一路”可再生能源合作项目往往面临前期技术能力和信息储备不足等问题。 此外，该报告还指出，输电基础设施（如电网）的早期开发缺乏预先可行性资金，也缺乏有效的盈利模式。
在可再生能源发展政策方面，报告展示了开发性金融在中国扩大可再生能源生产和安装方面的重要作用。 In a similar fashi在, Chinese development finance is found to be essential for re新able power infrastructure projects in the four key regi在s c在sidered in the report – Southeast Asia, Central Asia, Africa and Latin America. 根据中国的经验和对关键领域政策和投资需求的分析，报告提出了引导发展融资进入“一带一路”可持续发展项目的几个步骤。 这些建议包括加强目标引导、优化补贴政策、简化准入程序、改善投资环境、促进多渠道消费、加强国际合作等。 此外，中国机构可以针对中亚、非洲和拉丁美洲制定有针对性的合作建议。
最后，《战略意见》提出了共建“一带一路”创新机制、促进可持续发展的三大政策建议。 一是加强创新融资机制，建立可再生能源项目支持体系。 所需的步骤包括建立一个可行性前澳门威尼斯人注册网站研究和发展基金以及可再生能源项目开发商可获得的可行性前融资选择数据库。 第二，加强“一带一路”各领域绿色发展合作机制对接，推动营造有利于“一带一路”绿色发展合作的政策环境。 建议包括加强纵向和横向协调，改善“一带一路”绿色海外合作项目发展的政策环境。 三是实施创新型“一带一路”示范项目，支持沿线国家制定可持续发展定制方案。 作为这一建议的一部分，现有的合作平台可以用来协调各方的资源。 探索“光伏+”等创新应用场景的合作示范，探索符合发展中国家特点的项目盈利模式。
走向绿色和清洁的海外
GDP中心的澳门威尼斯人注册网站研究人员为这份报告贡献了三个关键要素。 一是“一带一路”绿色能源投资现状及未来投资需求。 二是创新融资机制，推动绿色“一带一路”建设。三是中国可再生能源发展政策的演变。
“一带一路”绿色能源投资的现状
From 2000-2021, China 提供 development finance for overseas energy projects at the level of $235 billi在, which is more than all multilateral development banks (MDBs) combined 提供 during that same time period. 尽管化石燃料项目的累计融资规模仍超过可再生能源项目，但后者近年来出现了大幅增长，并使太阳能和风能发电量达到25.3吉瓦。 图1显示了中国在化石燃料和可再生能源方面的融资存在显著的地区差异，以及与多边开发银行提供的资金支持相比的差异。 Based 在 past Chinese financial commitments for solar and wind per regi在 and countries’ 绿色投资需求, the report highlights the importance for China to increase engagement in African countries and Southeast Asia, while sustaining high levels of investment in Latin America.
图1：各地区太阳能和风能装机容量的财政承诺（千兆瓦），以及各自地区总发电量的份额 中国还是多边开发银行
创新融资机制，推动“一带一路”能源项目绿色低碳发展
中国绿色“一带一路”倡议的成功不仅取决于投资金额，还取决于每个项目的有效性和寿命。 The previous Green BRI SPS 强调 the need for a “whole lifecycle” approach to re新able energy project development. 今年的报告进一步发展了这一理念，并提出了创新的融资机制，以支持可再生能源项目的整个生命周期，特别是项目准备阶段，这被认为是当前可再生能源项目发展的关键障碍。 这一阶段的障碍包括有利环境不足、东道国技术能力低下以及缺乏早期项目开发的可行性前资金。 可再生能源项目的预可行性基金和项目准备设施屈指可数。 为此，需要设立“一带一路”绿色发展专项资金，为项目前期可行性澳门威尼斯人注册网站研究和项目准备阶段提供资金支持，撬动项目开发进程。
中国可再生能源发展政策的演变
中国在可再生能源领域的全球领先地位源于其强劲的国内可再生能源产业。 由于自然资源丰富、具有竞争力的可再生能源组件制造业和高水平的国内需求，其国内产业规模不断扩大。 在整个2000年代，中国利用产业政策及其比较优势，建立了蓬勃发展的可再生能源制造业，并在国内电网中安装了大量的风能和太阳能。 在建立了国内竞争力之后，晶科能源、天合光能和金风科技等领军企业现在开始供应电池板，并考虑在绿色的“一带一路”东道国建设制造设施。
中国在国内可再生能源发展方面的成功，为其在绿色“一带一路”倡议下的投资提供了有益的经验，无论是在制造方面还是在部署方面。 中国投资融资支持绿色“一带一路”国家的主要渠道有五个。 前三项涉及在监管层面分享最佳做法的知识； 中国可以提供定量指导，根据电力均等化成本和能源信息管理系统知识，帮助优化补贴政策，这对政府跟踪补贴接受者及其项目完成进度至关重要。 中国还可以在加强更广泛的投资环境以及长期电网规划和管理方面提供建议。 在这些方面，中国在帮助新兴经济体发展可再生能源产业方面处于有利地位。
结论
绿色“一带一路”创新融资机制可以利用中国在清洁能源转型方面的专业知识，帮助“一带一路”沿线国家实现经济增长和绿色产业发展。 报告建议，中国政府和“一带一路”沿线国家重点开展定制绿色技术项目合作，这将有助于“一带一路”沿线国家制定自己的绿色政策和绿色技术产业。 从项目准备、预可行性澳门威尼斯人注册网站研究到长期基础设施规划，中国可以在可再生能源投资的整个过程中为沿线国家提供帮助。 在国际层面，中国可以利用国际合作平台，支持区域能源转型规划，制定投资规范和标准，支持产业界和政府之间的合作。 此外，中国金融可以在“一带一路”项目在水产养殖、农业和工业园区的成功基础上，支持“光伏+”等创新解决方案的发展。
总体而言，从项目规划细节到宏观层面的区域协调，中国的专业知识可以帮助“一带一路”国家获得实施绿色能源转型所需的技能和资本。
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