转移发展：二十国集团和非洲的外债偿债负担
在许多方面，非洲大陆已经准备好起飞。 非洲大陆拥有21世纪成功经济的许多关键要素，拥有全球60%的太阳能资源，30%的已探明过渡矿产储量，以及足够的风能潜力，为整个大陆提供足够的电力，满足其250倍的需求。 此外，到2050年，该地区的人口预计将增加近一倍，达到25亿。 为了挖掘这一潜力，非洲大陆需要在2030年前从国内和外部资源动员两方面逐步提高投资水平。
由于过去五年来主要受到外部冲击的冲击，非洲人不得不将注意力从其发展前景转移到支付不可持续的外债上。 如果非洲大陆不能通过今年在南非举行的20国集团（G20）会议等论坛获得重大债务减免，非洲的发展前景将永远被转移。
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重要发现
非洲的债务和还本付息； 尽管非洲的外债存量相对较低（7460亿美元，占非洲大陆国民总收入的25%），但偿债额达到了本世纪初上次债务危机以来的最高水平。 这一增加是由于本金偿还额的增加和借款成本的增加，这是由于非洲在优惠融资之外越来越依赖商业贷款造成的。- 与其他发展中地区相比，非洲的借贷成本要高得多。 2023年，亚洲和大洋洲的债券收益率平均为5.3%，拉丁美洲和加勒比地区的债券收益率平均为6.8%。 相比之下，非洲的债券收益率平均为9.8%，突显出该地区在获得负担得起的融资方面面临的独特挑战。
对财政空间和进口的影响： 非洲的高债务成本正在侵蚀财政空间，降低进口能力。- 2023年，偿债支出占非洲政府收入的16.7%，是发展中地区中增幅最大的。
- 到2023年，非洲出口收入的14.8%将用于偿债，高于2011年的4.5%。 同年，仅利息支出就占到了出口总额的4.7%。
偿债与发展： 平均而言，在2024年至2030年期间，每年的债务偿还额将达到非洲年度气候融资需求的137.4%。- 至少有30个非洲国家将更多的资金用于偿还债务利息（不包括本金偿还），而不是用于公共卫生。
- 2023年，撒哈拉以南非洲国家在债务利息支付上的支出首次超过了教育支出。
二十国集团共同框架装备不足 处理非洲的债务困境，因为共同框架(1)进展缓慢，需要在个案基础上进行长期谈判； (2)提供最低限度的债务减免，阻止各国走上新的发展道路； （三）不能保证各债权阶级公平参与的； (4)债务减免与未来发展目标缺乏联系； (5)排除了需要债务减免的国家。
政策建议
精简流程： 在各国加入《共同框架》时，实行自动暂停两年偿债，并在谈判期间防止利息累积，以激励所有债权人参与。 在一场广泛的危机中，对陷入债务困境的国家，从逐案谈判转向以集团为基础的谈判方式。加强债务减免信封： 根据包括气候风险和投资需求在内的改进后的债务可持续性分析（DSA）调整债务减免金额，以确保有足够的能力实现长期复苏。加强债权人参与： 创建一个简单的“公平的”待遇可比性（CoT）规则，考虑风险定价和优惠。 引入救济形式以适应债权人的不同偏好：对官方债权人进行重新配置，对银行贷款发行布雷迪式债券，对债券持有人进行回购。 保护多边债权人的债务减免，让发达国家向多边开发银行补充新的资金。使债务减免与发展目标保持一致； 通过在债务暂停谈判期间开展预可行性澳门威尼斯人注册网站研究，将债务减免与可持续增长联系起来，重点关注各国自身优先事项、国家自主贡献和各国综合国家融资框架确定的联合国2030年可持续发展目标。 作为债务减免协议的一部分，在国际金融机构的支持下，各国将承诺对这些确定的项目进行投资。扩大资格: 扩大共同框架的适用范围，使其包括面临债务危机的中等收入国家和新兴市场。
总的来说，作者认为债务减免不是非洲的万灵药。 救助的程度需要释放财政和借贷空间，以便对促进增长的结构性改革进行稳健投资，以打破非洲大陆许多国家所忍受的恶性循环。 这一政策时刻为重塑全球债务结构和兑现非洲繁荣未来的承诺提供了一个独特的机会。