比尔曼支持中国行政法改革

杰克·比尔曼（杰克Beermann）教授过去几年一直与中国法律学者合作，帮助改革中国的行政法。

杰克Beermann 深入参与了一场澳门威尼斯人注册中国行政法改革的国际讨论。 哈里·埃尔伍德·沃伦学者和法学教授多次前往中国参加会议、圆桌会议和论坛，与国际行政法学者一起帮助中国缓解其复杂行政系统造成的一些紧张局势，并打击源于这种复杂性的腐败。

行政法改革对任何国家来说都是一个漫长而艰巨的过程，更不用说对世界上面积最大、发展最快的国家之一了。 对中国来说，这一努力在一年多前就开始了，比尔曼指出，可能还需要几年时间才能实现。

2013年8月，Beermann教授参加了“行政审批制度与政府监管改革国际研讨会”。 会议由浙江大学主办，但在北京举行，会议的任务是建议如何改善中国缓慢而复杂的许可和许可制度。 比尔曼指出，开办一家新企业通常需要50个以上的许可证。 这个过程漫长而昂贵，最终会阻碍经济增长。 此外，它经常导致腐败。 “任何接触许可证申请的人都有可能腐败，”比尔曼说。 “问题从那里开始，并进入社会领域； 当非法企业为逃避许可制度而开放时，就会导致不受监管且往往不安全的工作条件。 农民工经常进入大城市非法打工，这意味着他们的孩子无法享受公共教育等社会福利，因为他们的澳门威尼斯人注册网站无法登记拥有合法工作。 通常，孩子们和祖澳门威尼斯人注册网站呆在家里，而他们的澳门威尼斯人注册网站在遥远的城市工作。”

比尔曼认为，中国政府不应该增加获得创业许可的难度，而应该将其资源用于创造安全的工作环境，生产安全和健康的食品，以及改善饮用水质量。 他在那次会议上发表的论文被包括在一份提交给中国政府的报告中，中国政府在宣布对许可制度进行改革后不久。

对于一个不愿改革的政府来说，这是朝着正确方向迈出的一步。 比尔曼说：“目前的政府非常反腐，尽管它严格监管记者、学者和持不同政见者的言论自由。” 在这样的压力下，学术界已经成为改革中国法律的新思想的强大来源。 比尔曼说：“一个法律学者说出制度的问题比一个政治活动家说出问题要安全得多。” “学术环境已经成为讨论法律改革理论的一个更安全的空间，因此许多正在实施的新想法都来自于有关这一主题的会议和研讨会。”

In June 2014, Beermann returned to Beijing to attend the Sino-US International Conference on 行政法, organized by the 中国政法大学 (CUPL) and the China 行政法 Group (CALRG). 会议由中国著名法律学者、中国政法大学名誉教授、前澳门威尼斯人注册网站研究会主席应松年和中国政法大学副校长、现任澳门威尼斯人注册网站研究会主席马怀德主持。 马教授是著名的受人尊敬的行政法学者，1995年作为访问学者跟随比尔曼教授在波士顿大学法学院学习美国行政法。

应教授和马教授组织了这次会议，就如何改革中国的《行政诉讼法》（ALL）向政府提供建议。《行政诉讼法》是公民用来起诉政府违反自己的法规和规章的法律。 比尔曼指出，就目前的结构而言，ALL并没有有效地限制行政权力或遏制官员滥用政府权力。 他说，事实是，许多索赔人被说服了——不管怎样——放弃了对政府的诉讼。 “中国行政法和美国行政法的一个巨大区别，”比尔曼说，“是，在中国，如果一个机构发布了一项规定，你不能挑战该规定； 你只能挑战规则是如何适用于你的。 即使法院同意并认定该规则是非法的，法院也不能宣布该规则无效。” 比尔曼指出，会议上的大部分讨论，包括他自己澳门威尼斯人注册美国司法审查标准的演讲，都集中在行政诉讼法是否应该允许法院有权推翻规则上。

In the United States, Beermann is working with the 美国行政会议 (ACUS), a federal government agency, to aid its efforts in improving administrative systems both domestically and abroad. 比尔曼最近与ACUS的代表、联邦法官、学者以及环境保护署、国务院和商务部的官员一起讨论ACUS如何在行政法改革方面与中国政府进行更直接的协调。

中国已经取得了进展，比尔曼教授谨慎乐观地认为，中国将在未来几年内朝着正确的方向推进改革。 然而，他仍然心存疑虑。 “封闭的政府体制滋生腐败、任人唯亲和各级偏袒，”比尔曼说。 “中国的难题在于，一个国家能否走向法治，建立自由经济，但却没有自由的政治制度。”

要回答这个问题可能需要数年时间，但比尔曼教授将在那里找到答案。