国际人权委员会学生调查欧盟影响难民的政策

波士顿大学法律系学生访问了希腊和保加利亚，以了解影响寻求庇护者的难民政策。

Students in 波士顿大学法学院’s 国际人权诊所 (IHRC) are investigating European Union pushback policies affecting migrants and refugees in frontline countries like Greece and Bulgaria.

The European Union has adopted a “欧洲共同庇护制度” to facilitate refugee resettlement and process asylum applications among all EU countries. 共同体系分为三个层次：国际条约、欧盟政策和国内政策。 该制度为“逃离本国迫害或严重伤害的人”提供庇护，但难民并没有平均分配给所有欧盟国家。 A majority of the burden is placed on frontline countries, like Greece and Bulgaria, due to EU policies—such as the 都柏林监管—not  aligning with domestic policies. 根据《都柏林条例》，移民或难民抵达的第一个国家有义务审查并提交庇护申请。 因此，移民无法继续前往其他欧盟国家，导致这些边境国家的移民和难民大量涌入。

“像希腊这样的边境国家，由于各种不同的政策，处境非常艰难，”诊所的一名学生布兰登·斯威尼（Brendan Sweeney， 18岁）说。 “经济危机加上难民危机给希腊造成了很大的负担，我认为宣传这一点非常重要。”

With Sweeney, Dalia Fuleihan (’18), Catherine Gregory (’18), and Arwa al-Ali (’18), under the supervision of IHRC Director and Clinical Professor 苏珊Akram, visited Greece and Bulgaria to understand the policies affecting refugees and migrants. 目前，前线国家没有足够的律师来代表寻求庇护者。 该诊所的目标是提供必要的澳门威尼斯人注册网站研究和分析，以协助法律组织，如难民团结网络和法律援助中心-声音，在打击影响难民的政策。 学生们澳门威尼斯人注册网站研究了欧盟政策的法律框架和边境国家的国内政策，专门寻找保护寻求庇护者的差距。

达莉亚·富莱汉和凯瑟琳·格里高利会见了保加利亚的非营利性难民权利组织和政府机构，审查了寻求庇护者获得公平程序的途径。 那里的寻求庇护者被分配到“开放”和“封闭”的拘留中心。 开放中心由学校或军事基地改造而成，收容普通、守法的难民，而封闭中心收容“非正规移民”——那些未经授权或对国家安全构成威胁的人。 这些中心的条件和监狱差不多。 阿克拉姆形容中心的环境很凄凉，“成堆的床垫很脏，到处都是臭虫，你甚至不会把你的动物放在上面。”

富莱汉和格雷戈里访问了保加利亚的开放中心，并安排了与难民、非营利组织和政府机构的面谈，以了解难民被拘留的原因和方式。 “这就像一个事实调查任务，”富莱汉说。 “我们正在澳门威尼斯人注册网站研究这些国家是否履行了他们的国际义务，以及改善这些系统的可能途径。” 他们正在根据收集的数据起草一份报告，客户组织可以使用该报告来追求切实的改进。

“与难民交谈确实将人的因素放在了正在发生的事情上，”富莱汉说。 “我们读了很多澳门威尼斯人注册难民冲突的抽象新闻，但听到人们的故事真的改变了我对事情的看法。 你会听到他们放弃了什么，他们在挣扎什么，以及国家现有的移民制度如何影响和阻碍人们的生活的真实生活故事。”

希腊寻求庇护者激增，加上国内经济困难，给国际难民程序带来了负担。 With 17,200 more applicants in 2016, the country saw the largest absolute increase in the number of first-time applicants—more than seven times the amount compared to 2015, according to 欧盟报告. 仅叙利亚内战就导致约1100万叙利亚人流离失所。 像希腊这样的边境国家无法处理大量寻求庇护者的负担，往往会将难民送回饱受战争蹂躏的国家。 Brendan Sweeney和Arwa al-Ali访问了雅典，就影响这些人的政策采访了希腊的组织和移民。

斯威尼说：“主要的希望是记录下这种情况。” “但除此之外，我们希望提供一个很好的路线图，说明已经提出了哪些法律挑战，以及哪些法律挑战可以帮助律师挑战欧盟的一些政策。”

通过记录这些政策以及它们如何影响边境国家和其中的难民，该诊所希望为如何改善政策和条件提供一些解决方案。

阿克拉姆表示：“我们正试图找到最具战略意义的澳门威尼斯人注册行动方案，帮助律师应对最严重的问题。” “这是我们可以增加澳门威尼斯人注册网站研究、工作和战略思维的地方。”

富莱汉说，这项工作教会了她真正为难民争取权益的意义。 她希望将来从事国际人权和难民权利法方面的工作。

她说：“这些经历将非常有价值。” “了解这个系统，哪些组织参与了这类工作，以及作为一名人权律师的真正意义，这些都是我今年得到的经验。”

2016年，超过4000名移民在试图寻求欧盟庇护时在地中海死亡，由于其他国家关闭边境，超过7.5万名难民和移民被困在希腊和西巴尔干地区。 诊所的工作对那些想要获得人权法实践经验的学生是有益的，但更重要的是，它正在关注一个全球性的问题，并利用法律提供可能的解决方案。

富莱汉说：“如果我们能让人们知道那里发生了什么，或者为我们的客户组织提出一些小策略，开始消除难民面临的障碍，哪怕只是产生一点小小的影响，我认为这是最重要的事情。”

Reported by Greg Yang (CAS’17)

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