投资者-国家争端解决与国际仲裁的价值

法律教授和国际法巴特勒学者威廉·帕克讨论了他对仲裁的介绍和他所在领域的挑战。

Professor of Law and Butler Scholar in International Law 威廉公园 began his career practicing in the areas of international finance and tax. 然而，多年来，他一直专注于国际仲裁领域，并在该领域成为杰出人物。 目前，朴律师在与亚洲（跨太平洋伙伴关系）和欧洲（跨大西洋贸易投资伙伴关系）的贸易协定提案中备受关注的投资者与国家仲裁领域发挥着积极的作用。

提起仲裁

根据投资条约和自由贸易协定，一个国家的投资者可以对非法征用其资产的外国政府提起诉讼。 这些主张所依据的原则类似于美国宪法第五修正案中禁止在没有公正补偿的情况下“征收”，以及第14修正案中未经正当程序剥夺财产的规定。 这些条约规定诉诸国际仲裁作为补救歧视性征收的一种手段。 这些以条约为基础的争端解决机制取代了过去的“炮舰外交”，即一个国家威胁对另一个国家采取军事和外交澳门威尼斯人注册行动，以获得扣押其公民资产的赔偿。

“美国投资者与国家间仲裁的先例可以追溯到两百多年前，”帕克说，“1794年由约翰·杰伊（后来的美国最高法院首席大法官）与英国谈判达成的条约。 为了避免英美之间新的敌对澳门威尼斯人注册行动，《杰伊条约》（Jay Treaty）（后来被称为杰伊条约）规定，在独立战争后，英国债权人可以对债务进行仲裁。”

投资者-国家争端解决机制（ISDS）现在与联合国国际贸易法委员会以及世界银行附属机构国际投资争端解决中心（ICSID）发布的规则密切相关，朴槿惠被乔治·w·布什总统任命为ICSID的仲裁名册成员。 Investor-state arbitration also takes place under rules of other institutions, including the 伦敦国际仲裁法院 (LCIA), for which Park now serves as president.

早期经历

“在一个炎热的8月下午，”Park回忆道，描述了他作为一名年轻的律师在巴黎执业时是如何参与仲裁的，“我公司的高级合伙人打电话给我的公寓。 他让我坐夜班火车去法国南部，他的一个客户，一家以色列航运公司，在那里被当地一家造船厂起诉了。” 此案正在一个省小城市的商业法庭审理，这家以色列公司的管理人员几乎不会说法语，它担心当地法院可能倾向于偏袒当地利益。 他继续说道：“经过多次哄骗，一位客户对一个刚从法学院毕业的人持怀疑态度，这是可以理解的，他最终交出了合同文件，其中包含一项仲裁条款。” 结果，以色列公司和法国造船厂都向法庭提名了仲裁员，法庭根据国际商会（International Chamber of Commerce）的规则成功地解决了争议。

这一早期经验给Park留下了深刻的印象，即如何利用跨境仲裁促进一个相对公平的争议解决环境。 “没有一个竞争环境是完全公平的，”他说。 “然而，有些比赛场地会比其他场地更不公平。” 他说，国际仲裁可以让不同法律文化的参与者更加确信他们的分歧会得到公平解决，从而加强经济合作。 他表示：“几乎可以肯定，仲裁法庭将由一名不属于任何一方国籍的个人担任主席。” “这个人将以一种普遍理解的语言举行听证会，并适用不给予任何一方不当程序优势的规则。”

今天，除了在波士顿大学法律和服务作为仲裁员的教学，Park是国际理事会商业仲裁理事会的成员，瑞士仲裁协会的Vorstand和美国仲裁协会的董事会成员。 他的著作包括《国际商事仲裁》、《国际论坛选择》、《国际商会仲裁》、《国际商事仲裁》和《所得税条约仲裁》。 为了表彰他对仲裁学术的影响，牛津大学出版社设立了一年一度的Rusty Park国际仲裁奖，每年颁发给在该领域被评为最佳的文章。

ISDS与国际贸易

投资者与国家之间的争端解决机制被纳入许多国际贸易协定，作为一种仲裁争端而不产生国与国之间冲突的方式。 美国参议员伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州民主党人）反对《跨太平洋伙伴关系协定》中的一项投资仲裁条款。 In a 华盛顿邮报》 专栏, Warren argued that such arbitration favors multinational corporations by giving them a way to affect US laws and policy without participating in the US court system.

另一方面，许多国际法学者在致国会领导人的一封公开信中辩称，“投资条约仲裁不会破坏法治”。 它确保在给予权利的情况下也提供补救。 它允许外国投资者要求东道国履行其义务……并为各国证明其政策选择的正确性提供了一个论坛。”

参议员沃伦的专栏文章问道：“那么，美国法院到底出了什么问题？“没什么，”帕克说，“只要你是美国人就行。” 然而，来自日本、德国或俄罗斯的公司可能就不那么乐观了，就像美国投资者在自己的法庭上面对这些国家的政府机构可能会感到不太自在一样。 当人们考虑在没有司法独立传统的国家提起诉讼时，这个问题就会被放大，而我们在美国认为司法独立是理所当然的。”

帕克说，在过去的几十年里，“如果从公平竞争和程序正义的美国传统价值观的角度来判断，投资者与国家仲裁的全球经验是绝对积极的”。 为了说明这一点，他引用了尤科斯石油公司（Yukos Oil Company）的和解案，这是外国投资者对俄罗斯提起的仲裁。许多人认为，尤科斯石油公司被普京（Vladimir Putin）的前竞争对手霍多尔科夫斯基（Mikhail Khodorkovsky）控制是出于政治动机。 经过多年的国际仲裁，尤科斯股东因俄罗斯的行为获得了500亿美元的赔偿。

澳门威尼斯人注册仲裁批评者经常引用的支持投资者的偏见，Park指出，投资仲裁就其性质而言，涉及东道国指定的仲裁员数量与投资者指定的仲裁员数量相同。 “首席仲裁员应经双方同意，或在无协议的情况下由一个公认的国际机构任命，如常设仲裁法院或解决投资争端国际中心。”

就他而言，他主持了许多备受瞩目的投资者与国家案件，包括对阿根廷、中国、刚果、印度、哈萨克斯坦、波兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、坦桑尼亚和土耳其的诉讼。 此外，他还经常参与涉及保险、能源、建筑和专利许可等争议的商业和金融案件。 “国际仲裁，”Park说，“尽管有很多不完善之处，但作为一种全球经济各部门都认可的裁决机制，它还没有面临任何现实的替代品。”

Reported by Sara Womble (CFA ’14)