The Iron Triangle of Food Policy, AJLM’s 2015 symposium

美国法律与医学杂志主办的研讨会

2011年1月4日，奥巴马总统签署了《FDA食品安全现代化法案》（FSMA），旨在通过防止污染来确保美国食品供应的安全。 波士顿大学法学院’s 美国法律与医学杂志 recently held a symposium examining this law, as well as other related regulations.

来自全国各地的卫生法学者的杰出名单来到校园，考虑政策如何影响获得食品和食品质量。 小组讨论了粮食不安全、肥胖、转基因生物和食品纯度，以及当地采购和有机食品的获取和成本问题。

下面是研讨会期间发生的一些讨论的摘要。 Please check future editions of the 美国法律与医学杂志 for a published collection of the ideas presented.

小组一：行政法

Moderator: 杰克Gersen, Harvard Law School

Saby Ghoshray, Institute of Interdisciplinary Studies
在监管景观和宪法法学的交叉点追踪美国食品系统的转基因途径
Responding to an audience question, Dr. Ghoshray noted that there is no scientific basis underlying the public perception about GMO foods. 这些食品上的标签和警告是不必要和无关紧要的，但它们的存在使公众认为转基因食品具有严重的风险。 如果消费者要求通过警告/标签了解某些信息，科学界说这些标签是不必要的，剥夺消费者的这些知识，这是家长式的吗？ 此外，如果没有科学依据要求通过立法和法规进行这种标签，那么在合理依据的审查下是否站得住脚？

戴安娜的冬天他是印第安纳大学罗伯特·h·麦金尼法学院教授
不是解决方案的一部分：在食品标签诉讼中不适当地使用初级管辖权
即将发表的文章可通过SSRN获得

塞缪尔·怀斯曼他是佛罗里达州立大学法学院的教授
《食品安全现代化法》的实施与可持续农业运动的力量

分组二：司法

Moderator: 艾米丽·布罗德·莱布, Harvard Law School

保罗·a·迪勒, Willamette University College of Law
“食品”诉讼中的自主幻觉
Professor Diller aruged that we are not rational consumers: rather, we are subject to our “food environment.” 食品标签的设计，货架上物品的摆放，甚至商店的照明等因素都会影响消费者对购买产品的选择。 在有关食品诉讼的裁决中，这一点并不总是被考虑在内。 例如，前纽约市市长迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）在2012年推出了“份量上限规则”，试图规范供应商销售含糖饮料的容器大小，以应对不断上升的肥胖率。 2013年3月，纽约最高法院宣布该规定无效，上诉法院（Court of Appeals）维持了这一裁决，理由是制定规则是立法机关的责任，而不是市长的责任。 Diller argues that this decision assumes a false notion that consumers are completely rational and can make healthy choices, in spite of the “food environment.” 迪勒认为，在这种情况下应该考虑心理科学。

阿比盖尔蒙克利夫, 波士顿大学法学院
一个思想实验：美国宪法赋予的食物权是什么样的，它会有什么好处吗？
Professor Moncrieff argued against the constitutional right to food, in the same way in which we have free speech. 她认为，我们应该考虑取消政府在食品监管方面采取的一些澳门威尼斯人注册行动，事实上，因为它的家长式作风。 From a constitutional lens, she argues, fictionalizing autonomy “is not a permissible move.”

林赛·威利, American University Washington College of Law
放松管制、不信任和民主：确保公平获得健康、可持续生产食品的州和地方澳门威尼斯人注册行动
Professor Wiley noted that interest groups generally agree that promoting the consumption of fresh fruits and vegetables is in the public’s best interest. 我们认为公共卫生目标与更广泛的社会正义目标是相容的。 但是，当涉及到食品促销或缺乏食品促销时，公共卫生倡导者与民权、反贫困和反饥饿组织之间偶尔会出现紧张关系。 Do some regulations (e.g. Bloomberg’s Portion Cap Rule) unfairly penalize economically disadvantaged communities without facilitating more viable options? Wiley还对地方政府在这方面总是更好的假设表示担忧。

小组3：知情消费者

Moderator: 凯西Zeiler, 波士顿大学法学院

安德里亚·弗里曼, University of Hawaii 法学院
食品消费者的透明度：营养标签和食品压迫
Professor Freeman argued that consumers have a limited ability to process new information. When it comes to choosing food, taste, convenience, and price often become priority over, say, nutritional information, even if that information is available on the food’s label. The overabundance of fast food (and lack of access to healthier options) that has contributed to an increase in food-related disease and death among disadvantaged communities is further compounded by the government’s support of the fast food industry. 例如，FDA与加工食品和快餐公司达成妥协，将披萨列为2014年公立学校午餐标准中的蔬菜。

政府被认为是一笔意外之财，它支持这样一种观点，即改变个人行为，而不是公共政策，将带来更好的健康。 实际上，公共政策，特别是食品政策，通过农业补贴、食品添加剂监管、提高学校质量和其他政府提供的食品项目，更能改善健康状况。 Taxing unhealthy choices (e.g., cigarettes, sugary drinks) could actually incentivize the government to 想要 people to engage in those unhealthy choices because they will increase tax revenue.

克里斯汀•弗莱, ChangeLab Solutions
未来：通过更好的合作创造更健康的零售环境
Ms. Fry noted that the three leading causes of death in the US are smoking, poor diet and inactivity, and alcohol use—all of which can be purchased at food and beverage retailers. 因此，使健康选择更容易的公共卫生干预措施应侧重于环境，特别是零售环境。 This could be particularly impactful at convenience stores, as a community’s proximity to convenience stores (vs. grocery stores) is typically related to higher levels of obesity. 尽管各级政府对零售环境的监管很少，但弗莱女士认为，监管应该与销售的各种产品造成的危害相称。 例如，在产品层面，可以对含糖饮料征税或限制含糖饮料的份量。 在商店层面，收银台/收银台周围的不健康商品可以被健康的选择所取代，以鼓励更健康的冲动消费。 此外，非食品商店(如： 百思买)经常在收银台附近出售垃圾食品，但法规可以禁止非食品商店出售食品，以抑制这种不健康的冲动购买机会。 最后，在社区一级，法规应控制允许销售含糖饮料和垃圾食品的零售商的地点（即禁止在学校附近销售），社区应改善通往健康商店的交通。

Efthimios Parasidis, The Ohio State University Moritz College of Law
“自然”实验：消费者困惑和食品声明
Professor Parasidis discussed Immersive Sensory Technology, a research method used to analyze how consumers perceive food and its attributes (from non-label factors) and how those perceptions inform and influence decisions. 分析表明，消费者对“天然”、“有机”和“自然饲养”等标签有明显的困惑（和错误的认知）。 Parasidis随后讨论了健康光环理论：个人根据食物的感知属性高估了食物的健康程度，这些属性来自无意义和被误解的标签和声明。

乔安娜·k·萨克斯, California Western 法学院
膳食补充剂并不都是安全的，也不是所有的食物：低成本的膳食补充剂如何影响消费者
Professor Sax discussed the common misperception that dietary supplements are as highly regulated as prescription or over-the-counter medications, which often sit next to supplements in retail stores. Many think that because they are labeled as “natural,” they cannot be harmful and are ok to mix with other prescriptions. 事实是，对膳食补充剂的监管非常少，大多数消费者——更不用说医生了——没有足够的信息来了解将补充剂与其他药物混合使用的影响和潜在危害。 即使是那些有能力或有自我教育愿望的人也不可能获得（或正确解释）足够的信息，因为这些信息不存在，也没有法律规定或要求。

鼓励消费者寻求有关补充剂的准确科学信息是一件非常困难的事情。 即使这些信息很容易获得，要让他们采取澳门威尼斯人注册行动仍可能存在一些障碍：消费者在自己的成本/收益决策中忽视健康的选择； 消费者无法访问可用的信息； 或者消费者不理解这些信息，或者没有办法根据这些信息采取适当的澳门威尼斯人注册行动。 这种后果超出了个人伤害：它们通过医疗保险/医疗补助费用、工作场所成本（病假、保险费用、残疾等）外部化为整个社会成本。等等。

小组4：联邦制

Moderator: 凯文Outterson, 波士顿大学法学院

凯瑟琳的男孩, North Carolina State University
食品安全现代化法案：对美国小规模农场的影响
The FSMA’s Tester-Hagan Amendment modified food safety requirements for small-and medium-scale farms that locally sell more than 50% of their produce directly to consumers, food retailers, or restaurants. 虽然这一豁免旨在减轻中小型生产者的监管负担，但一些食品购买者认为，有了这一例外，中小型生产者对食品安全做法的保证不足。 博伊斯教授认为，没有证据表明小农场的生产实践比大农场的生产实践更不安全。 此外，在这方面，小型农场从直接面向消费者的销售中受益：由于它们在当地提供食品，消费者知道其食品的来源，这有助于在发生任何安全问题时进行控制。

山姆·f·哈拉比, The University of Tulsa College of Law
食品法典委员会、企业影响和国际贸易：FDA全球角色视角
The Codex’s mission is to protect human health and to facilitate world trade by developing codes of practices, standards, and processes for food products and processes. Professor Halabi’s paper will weigh the evidence supporting criticisms of Codex and propose solutions for the criticisms.

斯蒂芬•米勒, University of Idaho College of Law
城市边缘地带食品安全和土地使用法的协调方法
Professor Miller discussed the growing trend for urban and suburban dwellers to engage in rural areas where food is produced, not only to obtain food, but also as a means of cultural activity. Miller noted that the movement is successful because of small farmers’ need for a secondary income, as well as the consumers’ desire to obtain their food. 问题的出现是因为食品安全和土地使用法律未能跟上这些趋势，结果在过度监管和放松监管之间摇摆不定。 米勒指出，食品主权已经在州一级（如缅因州）成功实施，这是一条潜在的法律道路，可以避开极端的监管。
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斯蒂芬妮·泰, University of Wisconsin Law School
全食食品：FSMA和食品安全监管碎片化的挑战
Professor Tai discussed the lack of consistency in food safety regulation and the fragmented and limited government resources available for this task.