大麻合法化、征税和管制？

杰伊·韦克斯勒讨论了马萨诸塞州大麻合法化倡议马萨诸塞州投票的第4题。

11月8日，马萨诸塞州的选民将对四项动议进行投票。 Among them is the 马萨诸塞州大麻合法化倡议 or, Question 4. 这个问题涉及医用和娱乐用大麻的合法化。 加州、内华达州、亚利桑那州和缅因州等其他四个州的选民也将对类似的投票措施进行权衡。 Professor of Law Jay Wexler, who will teach a seminar on the 大麻法律法规 in Spring 2017, answered our questions about the proposed Massachusetts statute.

Q 马萨诸塞州选票上的第4题提议什么？

A 问题4是一个完整的法规，题目是“大麻监管和税收法案”。 该法规包含了很多细节，但最重要的是，它将：(1)使拥有少量大麻和种植少于六株供个人使用的大麻合法化； (2)成立一个名为大麻控制委员会的机构，负责颁布有关大麻场所许可的法规； (3)规定对大麻产品的销售征收3.75%的额外销售税，城镇可以选择在此基础上再加2%的税。

麻萨诸塞州目前是如何监管大麻的？ 如果第4题通过了，情况会怎样？

大麻的持有、制造和分销在马萨诸塞州历来都是非法的。 2008年，持有少量大麻被合法化，现在只被处以民事罚款。 2012年，马萨诸塞州将大麻用于治疗某些疾病合法化； 患者必须获得登记卡才能购买医用大麻。 如果第4题通过，少量大麻可以用于娱乐和医疗目的而购买和拥有，并且这种拥有将不会受到任何方式的惩罚，包括民事罚款。

会有什么措施确保年龄限制得到执行？

该法令非常明确地规定，只有年满21岁的人才能合法持有大麻，而且它还明确规定，故意将大麻或大麻配件转让给21岁以下的人仍然是非法的。 该法规特别授权大麻控制委员会制定法规，“防止向21岁以下的人出售大麻和大麻产品”。

问题4与其他将大麻合法化和规范使用的州法律相比如何？

如果第4题通过，马萨诸塞州对待大麻的方式将与其他娱乐性使用大麻合法化的州非常相似，这些州包括科罗拉多州、华盛顿州、俄勒冈州、阿拉斯加州和哥伦比亚特区。 然而，问题4规定的3.75%的税率明显低于其他一些州的税率。 哥伦比亚特区的情况有些反常，尽管在哥伦比亚特区拥有少量大麻是合法的，但出售大麻仍然是非法的。

这些法律如何与联邦法律冲突（或不冲突）？

这才是真正的难题。 根据联邦法律，持有、制造和分销大麻仍然是非法的。 The 美国司法部已经发布了指导方针 that indicate it will focus its enforcement efforts on certain types of marijuana-related conduct that threaten federal values. 尽管这一指导方针表明联邦政府通常不会试图对小用户和分销商执行联邦法律，但该指导方针不具有约束力，随时可能发生变化。 此外，即使有了指导意见，根据联邦法律，大麻仍然是非法的，这一事实对大麻产业产生了巨大的影响，这些州已经将大麻用于医疗或娱乐用途合法化。 例如，银行在很大程度上不愿意处理与大麻有关的业务，因为担心违反有关洗钱等方面的联邦法律； 因此，大麻产业主要以现金为基础。 联邦税法还禁止扣除与大麻有关的大多数商业相关费用，这使得大麻业务的有效税率远远高于其他行业的类似业务。 联邦商标法和破产法也不适用于大麻业务，因为联邦政府继续禁止。