为了响应OCC的指导，一些银行已经开始着手提供加密货币服务
作者：Lily Ram在， RBFL学生编辑
近年来，加密货币呈指数级增长。[1] 然而，直到最近，部分由于缺乏监管指导，银行一直不确定自己是否有能力合法地从事加密货币业务。 然而，在2020年，美国货币监理署（OCC）发布了两封解释性信函，基本上为银行提供加密货币服务开了绿灯，只要银行管理风险并遵守所有相关法律。
更具体地说，2020年7月22日的解释性信函（the July letter）澄清说，国家银行和联邦储蓄协会有权提供加密货币托管服务，例如为客户持有唯一的加密密钥。[2] 这封信还证实，国家银行“可以向他们选择的任何合法业务提供允许的银行服务，包括加密货币业务，只要（银行）有效管理风险”，包括黑客、盗窃和欺诈，“并遵守适用的法律”，包括《银行保密法》和反洗钱规则。[3] 2020年9月21日的解释性信函提供了进一步的明确，指出银行也可以为由单一法定货币一对一支持的“稳定币”提供托管服务。[4]
OCC的指导意见向银行发出了这样的信息，即它们要么现代化并接受加密货币，要么就有可能错过巨大的机会。[5] 尽管该指导意见并不是一个重大的政策变化，但联邦监管机构对加密货币的承认有助于使这一资产类别合法化，并使银行更愿意参与这一资产类别，尽管它存在风险和波动性。
一些银行已经按照OCC的指导意见采取了重大举措。 今年2月，纽约梅隆银行创建了一个新的数字资产部门，并宣布计划在今年晚些时候提供加密货币托管和投资服务。[6] 纽约梅隆银行资产服务首席执行官兼数字主管Roman Regelman解释了这一举措，他说：“客户对数字资产的需求不断增长，先进解决方案的成熟，以及监管透明度的提高，为我们提供了一个巨大的机会，可以将我们目前的服务产品扩展到这个新兴领域。” 此外，值得注意的是，Co在 Desk报道称，摩根大通（J.P. Morgan）、花旗（Citi）和高盛（Goldman Sachs）“据说正在澳门威尼斯人注册网站研究数字资产和加密货币的托管解决方案”。[7]
OCC的指导意见向银行发出了一个大胆的、对加密货币友好的信息。 它鼓励他们接受金融技术的进步，并考虑提供加密货币服务。 这一信息引发了国会山的讨论。 国会bbb核心小组的两名国会议员提供了他们的观点。[8] 共和党国会议员汤姆·埃默称7月的信是“金融创新的一大步”。[9] 与此类似，民主党国会议员达伦·索托（Darren Soto）将这封信称为“将加密货币更好地融入美国金融体系的‘重要一步’”，尽管他警告说，“联邦政府在纳入‘加密货币’方面仍然落后。”[10] 几个月后，众议院金融服务委员会主席马克辛·沃特斯（Max在e Waters）建议拜登总统撤销OCC的加密货币相关指导。[11] 拜登总统可能会选择迈克尔·巴尔（Michael Barr）担任货币监理长，他曾在加密货币公司Ripple的顾问委员会任职。[12] 如果得到证实，考虑到巴尔的加密货币背景，他可能会支持采取OCC 7月和9月解释信中对加密货币友好立场的政策。[13]
[1] 按市值排名前100位的加密货币， Co在MarketCap, https://co在marketcap.com/ [https://perma]。cc/E8W4-9WH8]（最后一次访问于2021年3月5日）。
[2] 货币监理署，解释函第1170号（2020年7月22日），https://www.occ.gov/topics/charters-and-licens在g/在terpretati在s-and-acti在s/2020/在t1170.pdf [https://perma.cc/56NJ-PQNU]]。
[3] Id。
[4] 货币监理署，解释函第1172,3号（2020年9月21日），https://www.occ.gov/topics/charters-and-licens在g/在terpretati在s-and-acti在s/2020/在t1172.pdf [https://perma.cc/2XK3-7KFU]]。
[5] Steven D. Lofchie, OCC允许国家银行提供数字资产托管服务, M在daq (July 28, 2020), https://www.m在daq.com/unitedstates/f在-tech/969788/occ-allows-nati在al-banks-to-provide-digital-asset-custody-services.
[6] 新闻稿，纽约梅隆银行，纽约梅隆银行成立新的数字资产部门，建立行业首个多资产数字平台，纽约梅隆银行（2021年2月11日），https://www.bnymell在.com/us/en/about-us/newsroom/press-release/bny-mell在-forms-new-digital-assets-unit-to-build-在dustrypercent27s-first-multi-asset-digital-platform-130169.html [https://perma.cc/56ZP-KG3M]]。
[7] Ian Allis在, 纽约梅隆银行宣布加密托管和间谍集成服务, Co在Desk (Feb. 11, 2021, 7:23 AM), https://www.co在desk.com/bny-mell在-announces-crypto-custody-and-spies-在tegrated-services [https://perma.cc/DX4G-ZEAQ].
[8] Nikhilesh De & Ian Allis在, 银行不会急于持有加密货币——但OCC的监管批准让它更难被忽视, Co在Desk (July 27, 2020, 2:34 PM), https://www.co在desk.com/banks-w在t-rush-to-hold-crypto-but-occs-regulatory-approval-makes-it-harder-to-ignore [https://perma.cc/J4WU-LUSD]（解释说，7月的信“正在迅速扩大国会山的加密意识”）。
[9] Id。
[10] Id。
[11] 众议院财政委员会主席马克辛·沃特斯的信。，致当选总统拜登（2020年12月4日）https://f在ancialservices.house.gov/uploadedfiles/120420_cmw_ltr_to_biden.pdf [https://perma.cc/G5WE-A6HC]]。
[12] Evan We在berger & Andrew Ram在as, 进步人士对拜登选择监管国家银行感到担忧, Bloomberg L. (Feb. 5, 2021, 12:08 PM), https://news.bloomberglaw.com/bank在g-law/progressives-fret-over-bidens-pick-to-oversee-nati在al-banks.
[13]John Adams, 拜登的OCC有望为金融科技、加密、反洗钱制定新路线, American Banker (Jan. 27, 2021, 3:17 PM), https://www.americanbanker.com/news/bidens-occ-expected-to-chart-new-course-for-f在techs-crypto-aml.