澳门威尼斯人注册非洲青年人口爆炸式增长的挑战假设

马克·索默斯（Marc Sommers）对非洲青年的兴趣可以追溯到三十多年前他在肯尼亚工作时，当时他是一所女子中学的校长。 在随后的几年里，他经常以学者和分析人士的身份回到非洲，他越来越多的澳门威尼斯人注册网站研究表明，澳门威尼斯人注册非洲大陆年轻人的普遍看法是错误的，并呼吁进行重大改革。 As a visiting researcher with the 非洲澳门威尼斯人注册网站研究中心 at the Frederick S. 帕迪全球澳门威尼斯人注册网站研究学院, Sommers (CAS’94) has written about postwar youth in Rwanda and South Sudan, among many other nations.

His new book, 被排斥的大多数：非洲的战争、发展和青年 (University of Georgia Press), invites policymakers, practitioners, academics, students, and others to revise their thinking about war, development, and youth. 本书最后提出了改革国际发展实践和政策的框架。

非洲拥有2亿15至24岁的人口，是世界上最年轻的人口。 The current trend indicates that this figure will double by 2045, according to the 2012年非洲经济展望报告 prepared by experts from the 非洲开发银行, the 联合国开发计划署, and the 联合国非洲经济委员会, among others. A new study by the UN children’s agency 联合国儿童基金会 concludes that at current rates, by 2100 almost half the children under 18 in the world will be African. 根据世界银行的数据，青年已经占到非洲所有失业人口的60%。 Sommers指出，非洲的失业问题对年轻女性的影响尤为严重，她们即使有技能，也比年轻男性更难找到工作。

除了档案澳门威尼斯人注册网站研究之外，Sommers的书还借鉴了实地考察，包括对受战争影响的非洲国家的数百名年轻人的采访，以及政府、非政府组织和发展机构的资料。 他写道，这项工作让他“越来越感觉到，维持现状是行不通的”。

但是今天 谈到非洲迅速增长的青年人口，以及为什么将青年失业与国家的不稳定和动乱联系起来是一个不准确的假设。

今天部: 是什么激发了你对非洲年轻人最初的兴趣？

索莫斯: 1982年到1984年，我是肯尼亚西部一所女子高中的校长。 我当时23岁，去那里教英语。 因为我是学校里唯一一个拥有学士学位的澳门威尼斯人注册网站，所以我被任命为校长。 在那里，我被介绍到性别和青年问题，以及作为一个青春期的女孩和一个年轻女性是什么感觉。 这是一次重要的经历。

书中提出的观点是经过很长一段时间形成的吗？

我写这本书的动机是，我在战争期间和战后从事了20多年澳门威尼斯人注册青年和教育的工作。 我逐渐意识到，目前处理非洲庞大青年人口的方法永远不会奏效，有时还会让事情变得更糟。 So that was the motivation, and I was fortunate enough to get a 伍德罗·威尔逊国际奖学金, so I was able wrote the first half of the book at the 伍德罗·威尔逊国际学者中心.

你为写这本书做了什么实地调查？

我采访了很多捐助者、实施者和这个领域的实践者。 我对13个受战争影响国家的年轻人进行了采访。 我还采访了非洲政府官员。 我学到的一件事是澳门威尼斯人注册潜台词的：当你说发展领域的年轻人时，你实际上是在说男性青年。 这是由于对男性青年的恐惧，以及那些前所未有的年轻人，特别是在非洲和中东，给政府带来了真正的担忧。 当我采访他们时，人们说他们知道发展应对措施是不够的。 但他们真的不知道该怎么做。

你的发现是如何与传统智慧发生冲突的？

我的发现反驳了一种观点，即如果你有这么多年轻人，而没有足够的工作，你就会出现动荡。 没有证据支持这一点。 非洲和中东大部分地区被称为“青年膨胀”的人口统计数据，如果这是真的，将导致几乎所有地方的不稳定。 但这并没有发生。 在非洲，尽管刚果民主共和国、索马里、布隆迪和南苏丹等国的局势仍然非常严重，但大多数内战已经结束，大多数非洲国家还没有发生战争。 但这并不意味着拥有大量的年轻人就意味着不稳定。 在青年膨胀的国家，没有暴力和不稳定的情况要多得多。

这些假设的主要结果是什么？

这种消极的看法，这种恐惧，这种担忧，在世界上很大一部分地区主导着年轻人的看法。 但如果我们仔细观察，我们看到的反而是一个问题，为什么大多数年轻人如此和平？ 这本书以此为出发点：事情的真相是这样的。 这本书中具有讽刺意味的是，大多数年轻人认为自己是被排斥的少数群体的成员，而不是属于多数群体。 他们视自己为局外人，在排外的海洋中工作。

ngo在解决你所描述的排斥海洋中扮演什么角色？

我了解到开发的运作方式是，展示成功的巨大压力。 开发工作已经变得非常量化。 通常情况下，各机构都面临着在统计上取得成功的压力。 一个不言而喻的问题是，在某些情况下，精英青年被投入到项目中，是因为它能帮助你获得所需的人数，从而产生他们需要的积极结果。 这是一种创造成功的方式。 一些捐助国官员报告说，他们已经意识到了这一点，似乎没有人对此感到高兴。 但在采访中，捐助者和执行机构的官员解释说，这就是系统，这就是它的运作方式。 结果往往是，受青睐的年轻人进入了这些备受重视的项目。 另一个非常意外的结果是，人们认为这实际上是在支持一个可能不受欢迎的政府，而这个政府迫于要求展示成功的压力，可能并不受欢迎。

如何解决这个问题？

需要有战略目标，进行评估，然后确定优先顺序。 你如何在一个排斥的环境中证明包容是合理的？ 我的框架建议改革发展实践。 非洲的教育体系设置使得大多数年轻人无法进入中学； 让孩子上小学已经够难的了。 每个学生上中学的单位成本高得离谱，而且一般来说，上中学的孩子之后就不能种地了。 出发点主要是做定性澳门威尼斯人注册网站研究，找出目标群体的背景，并从澳门威尼斯人注册网站研究中得出你要解决的政策或实践。 然后你主张改革。 非洲的大多数年轻人无法获得成年人的认可，而且有大量的未婚母亲，从文化角度来看，这通常被认为是可耻的。

所以你的意思是，在你知道他们面临什么样的压力之前，你不能针对目标人群进行发展和援助？

是的。 例如，许多年轻女性面临的挑战是找不到人结婚。 然后整个轨迹就开始了，基本上是向下的，一个不应该发生的事情，但它却在大量发生。 如果你不了解他们，你就不能有效地瞄准这些人群，如果你不解决他们如何成为成年人以及他们是成功还是失败的问题，你就无法了解青少年的情况。 你需要政策和实践相结合，有战略针对性的项目。

你所写的问题似乎让人难以接受。 你对情况会好转抱有希望吗？

我认为这本书在某种程度上是乐观的。 它讨论了需要讨论的事情，并提供了一个详细的框架。 所以我充满希望。

我采访了很多在地方工作的政府官员，他们都非常清楚这一挑战。 听取未受过教育的年轻人的意见是至关重要的。 许多在发展中国家工作的人不与穷人交谈，因为通常没有时间。 他们到办公室处理堆积如山的电子邮件。 当有这么多的会议和邮件时，你怎么能找到时间和普通人交谈呢？

我的书说的是，当从业者和普通人之间有这么大的距离时，可持续发展很难成功。 我在书末提出的改革框架提出了一条积极的前进道路。