波士顿大学在切尔西：私立大学挑战公立教育

丹妮尔·克鲁兹和许多来自马萨诸塞州切尔西的人一样。这座城市约有3.5万人口，与波士顿隔着神秘河（Mystic River），占地两平方英里。 她为家乡的历史和多样性感到自豪，但她也意识到贫困和低成就所带来的耻辱。

克鲁兹不好意思承认这一点，但在布朗大学读本科期间，她有时会告诉新认识的人她来自波士顿，而不是承认她来自切尔西。

克鲁兹1999年毕业于切尔西高中，现在是波士顿大学传播学院电影专业的澳门威尼斯人注册网站研究生，他说：“人们会做出假设。”

当克鲁兹在20世纪80年代进入公立学校系统时，切尔西正处于危机之中。 财政管理不善和腐败使地方政府陷入停滞，学校资金不足，设备落后，摇摇欲坠。 将近一半的高中生没能在四年内毕业，很少有人渴望上大学，更不用说常春藤盟校了。 像克鲁兹这样的学生想要挑战的刻板印象似乎一天比一天真实。

但1988年一个大胆的决定开始扭转这个城市的局面。 在陷入困境的切尔西官员的要求下，波士顿大学同意管理这些失败的学校10年，这是私立大学前所未有的举动，迄今为止也没有先例。 The management plan, known officially as the 波士顿大学/切尔西合作, called for sweeping changes in curricula, teacher training, school policies, and facilities. 其目标是：让切尔西的学校成为“城市教育的卓越典范”。

这一合作关系经受住了早期的困难，包括一些居民的敌意，他们认为波士顿大学过于严厉，切尔西官员腐败猖獗，以及全市的财政危机。 然而，随着岁月的流逝，居民们对波士顿大学的承诺产生了信任，大学加大了与学校和社区团体合作的努力。 重大改革开始实施，10年协议延长至20年。

现在，随着合作关系将于今年6月到期，它是否创造了一个卓越教育模式的问题是一个沉重的问题。 事实证明，在一个有流动人口的贫困城区，公共教育面临的挑战比改革者预期的更难克服。 尽管如此，与20年前相比，今天的切尔西学校效率更高，也更有希望。 公平地说，在这个过程中，学生们并不是唯一学到东西的人。

危机中的城市

切尔西中央商务区上方的山坡上，密密地排列着一排排排屋和被冲刷掉的三层房屋。 这座城市繁忙的主街是一个商业大熔炉，唐恩都乐（Dunkin’Donuts）和无付鞋（Payless Shoes）等连锁店，旁边是一家越南餐馆和卡拉ok俱乐部，还有一家加勒比杂货店，以及提供西班牙语电影和音乐的商店。 头顶上隐约可见连接波士顿及其北部郊区的托宾大桥（Tobin Bridge）。

移民家庭在切尔西起步。 前几个世纪到来的欧洲人已经让位于一波又一波的西班牙和亚洲新来者。 第二次世界大战后，随着这座城市的工业经济开始崩溃，犯罪率和失业率上升，1973年的一场大火烧毁了18个城市街区，加速了经济衰退。

到20世纪80年代末，超过五分之一的居民生活在贫困线以下。 由于缺乏税收，这座城市曾经引以为豪的学校迅速衰落。 在基本阅读和数学技能的标准化测试中，学生们的得分远远低于其他城市地区的同龄人。 只有四分之一的高中生参加了SAT考试，计划上四年制大学的人就更少了。

当切尔西官员来到波士顿大学寻求帮助时，这正是校长约翰·西尔伯（John Silber， 95届毕业生）所寻求的那种挑战。 他说：“我们认为我们可以做到，我们也会做到。”

早期的成就，反对声不断

1989年夏天，切尔西学校委员会批准了一份管理合同，马萨诸塞州立法机关通过了一项法案，允许波士顿大学承担选举产生的学校委员会的职责。 与此同时，该市的学校委员会被降级为顾问角色，但它可以以三分之二的票数推翻波士顿大学的任何决定，除了人事问题，还可以以简单多数直接解散合作关系。

这一合作关系始于1988年，当时它面临的问题远不止考试成绩差。 这座城市的一些世纪之交的学校建筑正在倒塌。 澳门威尼斯人注册网站们缺乏课本、教学用品和标准化的课程。 学校和管理人员都没有电脑，学区负责人管理学区数百万美元的预算时，用的是他亲手记账的分类帐。

一些改进几乎立即开始。 在最初的三年里，这一合作关系为学校提供了电脑，为澳门威尼斯人注册网站加薪，并设立了奖学金，使他们能够参加波士顿大学的专业发展课程。 教育学院的教职员工开始帮助改写和标准化所有年级的课程，波士顿大学发言人凯文·卡尔顿（COM ' 82）说，这项长期改革早该进行了。

“在合作之前，一个四年级的老师可能会教孩子们美索不达米亚，另一个可能会教他们希腊，”他说，“然后这些孩子会在五年级的时候在一起，他们的新老师永远不会确定他们知道什么。”

此外，波士顿大学的员工、学生和校友自愿在切尔西担任导师。 该大学还资助了旨在降低辍学率和教澳门威尼斯人注册网站和孩子一起阅读的项目，以及成人教育和普通教育文凭课程。 公共卫生学院帮助在切尔西高中开设了一家诊所，牙科医学院提供免费检查。

从一开始，这种安排在切尔西就得到了广泛的支持，但也有人表示反对。 澳门威尼斯人注册网站工会和一群西班牙裔居民各自就该合伙企业的合法性提起诉讼，法院最终裁定该合伙企业胜诉。 最初的不满大多源于一种感觉，即大学对它所拯救的社区的想法和批评缺乏耐心。 例如，波士顿大学游说其管理团队不受该州公开记录和会议法的约束。 And some community activists, such as Gladys Vega, executive director of the nonprofit 切尔西协作, believed that BU and the all-white school committee hadn’t involved the Hispanic community as the management contract was being negotiated. 她说：“一开始我们没有伸出援手。 “他们伸出的手是‘按我的方式做’。”

这种难受的感觉并没有就此结束。 尽管波士顿大学早期的一项澳门威尼斯人注册网站研究赞扬了“学校员工的勤奋和承诺”，但许多澳门威尼斯人注册网站感到管理团队不尊重他们。 “我们很多人都觉得自己被指责忽视了切尔西的学生，尽管我们尽了最大的努力，而且是英联邦收入最低的澳门威尼斯人注册网站之一，”前澳门威尼斯人注册网站工会主席、现任切尔西学校委员会主席迈克尔·考尔菲尔德回忆道。

与管理团队中的许多人一样，卡尔顿认为，当地的大部分反对意见是少数工会领袖和活动人士被媒体放大的产物。 但他承认，这个年轻的合作伙伴面临的巨大挑战可能助长了波士顿大学的不耐烦。

“这是一个非常需要指导、指导和领导的系统，”卡尔顿说。 “有太多事情需要在短时间内完成，所以我们投入了大量的火力。”

事实证明，真正的大爆发，一场几乎毁掉合作关系的大爆发，还没有到来。

黑暗的日子

1991年夏天，切尔西面临着超过总预算20%的现金短缺，宣布破产。 州政府对该市进行破产管理，并罢免了市长。 学校预算被削减了27%，此举违反了合作协议，该市曾承诺将学校的资金保持在1989年或以上的水平。

波士顿大学本可以走开的。 相反，大学承诺继续合作。 这一决定是它与这座城市关系的转折点。

“那是黑暗的日子，他们不必留在这里，”盖伊·桑塔盖特（Guy Santagate， 2000年出生）说，他曾是切尔西市的城市经理，当时是该市的评估委员会成员。 “但他们坚持了下来。”

最终，300多个教学岗位中的50个被取消，学校体育和体育也被取消。 波士顿大学成立了一个不同的九月基金会，迄今为止已经为切尔西的学校筹集了超过1200万美元。

与此同时，对切尔西财务状况的新审查发现了一个非法活动网络——以贿赂换取城市合同和赌博活动——导致三名前市长被定罪，其他几名城市官员被起诉。 “尽管这一切都很可怕，”卡尔顿说，“但我们进行了重大的大扫除，并树立了一种新的商业道德。” 这座城市原有的权力结构已经基本崩溃。

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克里斯·伯迪克可以n be reached at cberdik@bu.edu. 迦勒Daniloff can be reached at cdanilof@bu.edu.